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※ 土地徵收乃政府依公權力之運作，為興辦公益事業需要，基於國家對土地之最高主權，依法定程序，對特定私有土地給予相當補償，強制取得之一種處分行為。

為規範土地徵收作業，確保土地合理利用，並保障私人財產，增進公共利益，於89年2月2日公布制定土地徵收條例專法，並於101年1月4日大幅修正市價徵收補償等規定。依本條例規定，土地徵收應由需用土地人擬具土地徵收計畫書向內政部提出申請，經內政部審議核准後交由土地所在地之直轄市、縣(市)政府辦理公告、通知及發放補償費等作業，俟依法補償完竣，始能取得其需用之土地。

※ 依土地徵收條例第8條規定，有下列各款情形之一者，所有權人得於徵收公告之日起1年內向該管直轄市或縣（市）政府申請一併徵收，逾期不予受理：

1 . 徵收土地之殘餘部分面積過小或形勢不整，致不能為相當之使用者。

2 . 徵收建築改良物之殘餘部分不能為相當之使用者。

※ 依土地徵收條例第49條第1項規定，已公告徵收之土地，需用土地人應切實按核准計畫及所定期限使用。有下列情形之一者，應辦理撤銷徵收：

1 . 因作業錯誤，致原徵收之土地不在工程用地範圍內。

2 . 公告徵收時，都市計畫已規定以聯合開發、市地重劃或其他方式開發。但以聯合開發方式開發之土地，土地所有權人不願參與聯合開發者，不在此限。

撤銷徵收由需用土地人向內政部申請，但需用土地人未申請者，原土地所有權人得向直轄市或縣(市)政府請求之。該管直轄巿或縣（巿）政府收受上述請求後，應會同需用土地人及其他有關機關審查。其合於規定者，由需用土地人向內政部申請撤銷徵收；不合規定者，亦應將處理結果函復原土地所有權人。

原土地所有權人不服前項處理結果，應向直轄市或縣（市）主管機關函復送達之日起30日內向中央主管機關（內政部）請求撤銷徵收。其合於規定者，由中央主管機關逕予撤銷；不合規定者，由中央主管機關將處理結果函復原土地所有權人，原土地所有權人不服處理結果者，依法提起行政救濟。

※ 依土地徵收條例第49條第2項規定，已公告徵收之土地，有下列情形之一者，應辦理廢止徵收：

1 . 因工程變更設計，致原徵收之土地不在工程用地範圍內。

2 . 依徵收計畫開始使用前，興辦之事業改變、興辦事業計畫經註銷、開發方式改變或取得方式改變。

3 . 已依徵收計畫開始使用，尚未依徵收計畫完成使用之土地，因情事變更，致原徵收土地之全部或一部已無徵收之必要。

廢止徵收由需用土地人向內政部申請，但需用土地人未申請者，原土地所有權人得向直轄市或縣(市)政府請求之。該管直轄巿或縣（巿）政府收受上述請求後，應會同需用土地人及其他有關機關審查；其合於規定者，由需用土地人向內政部申請廢止徵收；不合規定者，亦應將處理結果函復原土地所有權人。

原土地所有權人不服前項處理結果，應向直轄市或縣（市）主管機關函復送達之日起30日內向中央主管機關（內政部）請求廢止徵收。其合於規定者，由中央主管機關逕予廢止；不合規定者，由中央主管機關將處理結果函復原土地所有權人，原土地所有權人不服處理結果者，依法提起行政救濟。

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新北市中和秀朗橋北側開發案抵價地比例已獲內政部核准辦理，將與地主協議價購，2021年底完成區段徵收，預計2022年上半年開工，後年底完工驗收。

秀朗橋北側重劃區總面積4.2公頃，其中住宅區2.08公頃，其餘還有公園、停車場、消防用地、綠地。

中和、永和多年來人口都是呈現上升趨勢，是高密度開發地區，新北市為了紓解擁擠的情形，2000年時決定開發中和秀朗橋北側，但礙於河川安全管制到今年5月才正式解除，所以現在才開始執行計畫。

這塊重劃區東臨新北環河快速道路、西側靠近成功路，由於原本有河川安全管制，所以地主不能建物，僅能低度開發，所以現在地上物不是停車場就是農田。

這塊重劃區總面積達4.2公頃，區內住宅區規畫2.08公頃，位置在中間處，另外公共設施會有2.11公頃，分別位於住宅南北側，當中包括3座公園、1處廣場兼停車場用地、1處消防用地及綠地，希望能紓解中、永和地區的人口密度，同時增加公共設施，提供給民眾更優質的生活環境。

市府預計在近2個月辦理協議價購，並於2021年底公告區段徵收，若地主希望換地，那將依照內政部審核的抵價地比例41%來取得用地，全案明年2022上半年會開始動工，後年底完工驗收，會整地、鋪好地下管線、種植綠樹，讓地主拿回土地時，馬上就可以開發、利用。

重劃區內地主有上百位，地目筆數約123筆，市府去年召開公聽會時，有6成地主贊成，其餘則未回覆，反對聲音並不多。

新聞來源 : https://money.udn.com/money/story/5621/5565244

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新北市地政局辦理「板橋埔墘4-7區區段徵收案」，舉行公聽會，部份地主認為開發公益性與必要性不足，反對區段徵收，也有人質疑此案都市計畫程序未完成，地政局卻急於展開地上物查估作業，有違行政程序。

為配合台北縣側環河快速道路開闢的用地取得，民國88年「變更板橋都市計畫（部份埔墘地區）」發布，明定以跨區區段徵收方式開發，評估後因財務不可行，環快道路改採一般徵收，94年內政部都市計畫委員會決議可辦理市地重劃，附帶條件是3年內須整合完成，否則仍維持區段徵收。

當時埔墘地區劃為7個區開放地主自辦市地重劃，僅1-3區在規定時間內完成整合，現已是高樓林立的住宅區，但4-7區現況為雜亂無章的鐵皮工廠或停車場，公共設施不足，環境品質不佳，部份道路只開闢一半，透過區段徵收開發，可提供居住、通行、休憩與消防救災機能。

有地主質疑，全案規劃未讓地主參與，且102年公開展覽部份內容與公聽會版本不同，公園用地從橫的變成直的，乙種工業區排除區徵範圍，是否圖利特定業者？此外，1-3區採市地重劃辦理，地主可分回55%，4-7區為區段徵收，僅能分回40%，非常不公平，開發案無公益性與必要性；還有人質疑，都市計畫程序未完備，地政局卻違法進行查估。

此案都市計畫的主要計畫106年11月發布實施，細部計畫也在106年12月由新北市都市計畫委員會審查通過，現在只是辦理區段徵收前置作業，預計5月份前完成地上物查估，最快明年拆遷。

新聞來源 : https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2366544

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立法院三讀通過土地法增訂條文草案，增訂各縣市地政機關，應於每年公告被徵收土地的使用情形，並通知原土地所有權人或其繼承人，以利於民眾主張收回被徵收土地的權利。

現行法規僅規範收回權時效起算點，未規定縣市政府定期通知原所有權人，或依法公告被徵收土地的後續使用情形，導致原所有權人不知道能否主張收回，不符合憲法要求正當行政程序。

修法後將有助於充分揭露土地徵收資訊，保障原土地所有權人及其繼承人主張收回土地權益；內政部正積極規畫配套子法，將儘速完成修法並施行。

現行土地法第二一九條規定，私有土地經徵收後如有徵收補償費發給完竣屆滿一年，未依徵收計畫使用，或未依核准徵收原定興辦事業使用情形，原土地所有權人可在徵收補償發給完竣屆滿一年的次日起，於五年內申請收回土地。

地政機關若未依照規定履行通知及公告義務時，原土地所有權人或其繼承人，可在徵收計畫使用期限屆滿的次日起十天內，申請收回土地。此案施行時收回土地的請求權時效尚未完成者，也能適用。

新聞來源 : https://www.cdns.com.tw/articles/492982
 

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新北市中和灰磘地區早年為軍事管制區，土地低度使用，市府啟動都市計畫通盤檢討，將採區段徵收開發，打造生技醫療園區，案件目前在內政部都市計畫委員會小組審議，地方民眾認為進度緩慢，盼加速推動。

城鄉發展局表示，都委會要求先解決當地的聯外交通問題，才會同意都計變更，市府已規劃替代道路方案，全案預計明年提送大會審議。

中和灰磘地區位於國道3號中和交流道南北兩側，為都市計畫農業區與保護區土地，面積約58公頃，早期受限軍事用途，實施禁限建管制，影響地方發展，軍方撤出後，彈藥庫與其他設施閒置，周圍多為農業使用或鐵皮工廠，市府一度研擬數位文創園區，後來轉型規劃生醫園區。

區內有一處涵洞，是貫穿南北兩側的聯絡道路，寬度僅6至8公尺，因應未來開發案人口與產業進駐的交通、防災需求，內政部都委會希望拓寬涵洞，才會同意都市計畫案變更，但經過評估，涵洞拓寬工程難度高且經費龐大，在新建工程處協助下，已規劃2條替代道路。

涵洞位於中和交流道下方，路幅狹窄，地底管線複雜，且土層覆蓋較淺，要拓寬為20公尺的計畫道路難度很高，建議找尋其他合適位置與空間，調整道路線型，另開闢一條新路，不用穿越箱涵，可降低施工難度與經費負擔，將合併區段徵收案一起施作。

中和灰磘將以生醫園區或產業聚落為發展定位，採區段徵收開發，目前規劃產業專用區20公頃、休閒遊憩專用區7.29公頃，其餘為公共設施用地，都市計畫案已在內政部都委會小組討論，預計明年提送大會審議，並進行區段徵收公益性與必要性評估。

新聞來源 : https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3904088

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※ 特定農業區?一般農業區?

1 . 特定農業區-指優良農地或曾經投資建設重大農業改良設施,經會同農業主管機關認為必須加以特別保護而劃定者。

因此，辦竣農地重劃的土地一定會劃定為特定農業區，但是，特定農業區不一定就是有辦理農地重劃之農業區。

2 . 一般農業區-指特定農業區以外供農業使用之土地。

※ 調整為一般農業區後的農牧用地與特定農業區農牧用地有何差異-

不論是特定農業區或一般農業區的農牧用地,皆係屬農業發展條例第 3 條第 10 款所定義之農業用地,這次變更並不影響土地使用地類別。

但在土地使用管制上,因一般農業區係指優良農地或曾經投資建設重大農業改良設施經認定須加以特別保護以外之區域,故「一般農業區」相較於「特定農業區」的管制強度會較寬鬆,稍有彈性,不過本質上都是農業區。

※ 「特定區農牧用地」其全銜似應為「特定農業區、農牧用地」。根據「區域計畫法施行細則」對於分區及使用地之解釋如下，特定農業區：優良農地或曾經投資建設重大農業改良設施，經會同農業主管機關認為必須加以特別保護而劃定者；農牧用地：供農牧生產及其設施使用者。

※ 按「非都市土地使用管制規則」農牧用地之容許使用項目為-

(一)農作使用。
(二)農舍。
(三)農業設施。
(四)畜牧設施。
(五)養殖設施。
(六)水源保護及水土保持設施。
(七)採取土石。 
(八)林業使用。
(九)休閒農業設施 。
(十)公用事業設施。

但土地在特定農業區內依規無法興建「集村農舍」，且養殖設施也有所限制。

※「特定農業區、農牧用地」為「耕地」其中一種，若土地需要辦理合併、分割時，須依「農業發展條例」及相關法令辦理，不可任意合併分割，詳情須依個案情況審視。

※ 不得申請興建農舍之土地使用類別-

1 . 增訂非都市土地林業用地及森林區養殖用地，不得申請興建農舍。

2 . 特定農業區、森林區農牧用地、都市計畫保護區等農業用地，不得申請興建集村農舍。

※ 特定農業區和一般農業區最大的差異，就在前者被限制不能轉作其他特定事業之用。

※ 特定農業區的劃設面積，基本起跳門檻必須至少25公頃。特定農業區有33萬公頃、一般農業區27萬公頃。

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新北市五股興珍地區都市計畫當地是農牧區，卻有許多違章工廠，巷弄狹小彎曲，要改為住宅、商業區，未來環狀線北環段將設Y19B站，以區段徵收方式取得用地，地主可選擇要錢或地。

計畫面積有21公頃，地主約300人，範圍在中山高以南、疏洪東路以東、西側臨二重疏洪道的非都市土地，現址充斥違章工廠、鐵皮屋，市府希望重新整併，開發成住商混合區。區域內的穀保家商、更寮國小會保留，不會被徵收。

環狀線北環段仍在設計階段，內政部尚未通過五股興珍都市計畫，預估效益最快7年後才能浮現，已看好沿線發展。

依市府規畫，區段徵收用地後，將重新分配使用，其中30%會改為住宅區、商業區，70%則會變更為公園、綠地等公共設施用地、文教區及零星分區，由地主以地抵價共同分擔。

全案仍要等內政部審議後才能確定時程，預計花3年做前段作業，包括地籍清理、地上物清查，後續還有標售土地、興建公園、水電設施、排水系統等公共工程，全部開發完成約需7年。

捷運沿線開發後，能促進地方發展，他樂觀其成。但當地工廠多，市府在徵收過程時，應協助業者媒合其他適合的新址，避免工廠員工失業，甚至出現反彈聲浪。

市府在做整體開發時，都會有配套措施，將會協助業者做投資評估，思考是否要做轉型或者搬遷，市府會提供媒合服務、低利優惠等協助。

新聞來源 : https://udn.com/news/story/7323/5909476

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非都市土地被政府指定為公共設施用地後，若在被徵收前移轉，只要檢附證明即可免課土增稅。申請證明經核准後，必須在八個月內完成移轉程序，否則無法適用免課土增稅優惠。

土地遭政府指定為交通道路用地，在徵收以前先出售土地給他人、未繳納土增稅，但國稅局認為該筆土地須課土增稅，因為我國現行土地稅法僅規定「都市用地」被政府指定後、做移轉免課土增稅，非都市土地則不在範圍內。因不服而申請釋憲、成功「抗稅」。

大法官釋字第779號解釋指出，都市與非都市土地不應有所差異，否則與憲法的保障平等權有矛盾之處，大法官也要求財政部在2021年7月前完成修法。

因應釋憲，財政部在2021年上半年推動土地稅法修法並經立院三讀通過，讓非都市土地被政府指定為特定用地時、同樣可享有免課土增稅權益。

但是法規從法律到實務層面，必須仰賴實施辦法與SOP標準程序。財政部近日發布「非都市土地供公共設施使用認定及核發證明辦法」，規定持有公共設施保留地（非都市土地）地主，必須向徵收土地的政府單位申請證明，申請文件則需包括移轉土地需要的證明文件、近一個月的土地登記謄本以及地籍圖謄本、身分證明文件例如戶口名簿等。

經政府單位核發非都市土地供公共設施使用證明後，該地主移轉給他人以適用免課土增稅規定。

但該證明書效力期間為核准後八個月，如果超過八個月或地籍異動、計畫變更等，導致原本證明內容不符條件，則地主移轉土地時還是會被課徵土增稅。

依照都市計畫法規定，如果是贈與公共設施保留地給配偶或直系血親，或是過世由配偶或直系血親繼承該筆公共設施保留地，可另外享有免課贈與稅或遺產稅優惠。

新聞來源 : https://ctee.com.tw/news/tax-law/513671.html

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新北市政府推動板橋浮洲都市計畫通盤檢討案，將採區段徵收開發，2014年因民眾強烈抗爭而暫緩，案件2018年重啟後，城鄉發展局排除爭議最大的大觀路1段28、29巷密集住宅，並規劃近5公頃的產業專用區，且預留板泰輕軌用地，預計今年4、5月再次辦理公開展覽。

浮洲都市計畫案總面積278公頃，其中區段徵收範圍103公頃，先前因民眾反對房屋拆遷，經檢討，排除大觀路1段28、29巷既有密集房屋與部分社區聚落，該區土地、建物產權複雜，未來可依據使用現況自辦都更。

但有地主反映，被徵收的土地每坪不到30萬元，不符合市場行情價，且區段徵收地主僅能分回40％，和市地重劃領回55％差距甚遠，質疑市府強搶民地，使地主權益受損。

依據行政院函釋，凡農業區、保護區或非都市土地變更為可建築用地，一律採用區段徵收，市府依照中央法規辦理，會持續與地主溝通協調。

本案內政部都委會今年2月10日召開第1次小組會議，建議再次公開展覽，市府預計4、5月辦理公展。

未來透過整體開發，可取得58.54公頃的公共設施用地，其中包括近10公頃的公園、綠地、廣場等開放空間，並配合板泰輕軌建設預留場站與路線用地，提升生活環境品質；另外劃設4.9公頃產業專用區，完工後可提供產業進駐。

新聞來源 : https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3865809
 

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